白水縣人民政府办公室 关于印发白水县城镇地区清洁取暖 专项行动方案的通知

各鎮人民政府、城關街道辦，縣政府有關工作部門、直屬機構:

《白水縣城鎮地區清潔取暖專項行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

白水縣人民政府办公室

2019年10月30日

白水縣城鎮地區清潔取暖專項行動方案

爲深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決打贏汙染防治攻堅戰，切實踐行以人民爲中心的發展理念，加快推進我縣城鎮地區清潔取暖工作，助力全縣經濟社會高質量發展。按照省政府辦公廳《關于印發關中地區城鎮清潔取暖專項行動方案》文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持因地制宜，科學選擇，推動形成以熱電聯産爲主，煤改電、煤改氣、生物質爲補充的清潔取暖格局。優先挖潛提升熱電聯産供熱能力，最大程度、最大範圍發揮效能，確保能供盡供；在熱電聯産覆蓋不到的區域，有序推進煤改電、煤改氣，探索發展地熱能供暖，確保2021年全縣城鎮地區清潔取暖達到80%以上。

二、工作目標

熱電聯産清潔供熱，2019年底前，新元電廠完成1台機組高背壓改造，2020年全部改造到位，2021年底前供熱能力全部釋放。

管道天然氣及儲氣調峰設施建設，到2020年，實現管道天然氣貫通，燃氣企業形成不低于年總用氣量5%的儲氣能力。

地熱能清潔供熱。探索挖掘我縣地熱能資源，爭取2021年前形成100萬平方米以上地熱能開采條件。

鎮區供熱方式改造。各鎮（辦）要加強統籌規劃，2019年10月底前編制完成轄區內清潔取暖三年工作方案，確保到2021年鎮區實現規模化、集約化清潔取暖。

三、主要任務

（一）擴大熱電聯産供熱面積

一是提升現役機組供熱能力。2019年實施城市集中供熱擴容改造系統（含機組高背壓改造）項目，2020年全部改造到位，改造後供熱面積可增加至430萬平方米。二是推進中遠距離供熱，對現役供熱能力富裕的機組，統籌協調擴大供熱範圍，實施中長距離供熱。新元電廠機組改造後，供熱半徑可以達到10公裏，在滿足縣城遠期350萬平方米的用熱需求外，富余供熱能力適當考慮周邊鎮區的用熱需求。

（二）加快儲氣調峰設施建設

预测到2020年，实现管道天然气贯通，全县天然气总消费量将达到500万立方米，供气能力大幅提升。城镇燃气企业完成不低于全年总消费量5%的储气能力建设任务，即到2019年底，陕西城市燃气産業發展有限公司白水分公司销气量5%的储气调峰项目全部开工建设。到2020年，陕西城市燃气産業發展有限公司白水分公司储气调峰能力需达到25万立方米。

（三）探索挖掘地熱能供暖

借助中省市政策優勢，加大招商引資力度，選擇有信譽、有業績、有品牌的優秀開發企業，做好地熱能開發利用規劃編制，統籌安排，科學布局，實行地熱能開發特許經營權，力促地熱能資源高效、合理開發利用，力爭列入全市地熱能開發利用示範縣。

四、保障措施

（一）落實責任明確分工

一是嚴格落實熱電聯産改造和管網建設責任。縣住建局負責規劃確定熱電聯産機組供熱區域，協調促進熱電企業和熱力企業的合作；加快市政熱力管網改造，促進管網互聯互通，鼓勵社會資本投資中長距離供熱管網建設。縣環保局依法限期關停熱電聯産供熱區城內燃煤等供熱鍋爐或轉爲調峰備用。

二是明確地熱能開發利用職責分工。縣發改局負責地熱能供暖發展規劃編制、價格體系制訂、項目建設管理和所需資金籌措等工作，縣自然資源局負責地熱資源勘查開發管理工作，縣住建局負責地熱能供熱技術推廣和工程技術規範的編制工作，縣水務局負責取水許可的管理工作，縣環保局負責地熱能項目環境影響的監督工作。

三是加快天然氣管道設施建設。縣發改局要積極與省市部門對接，加快我縣管道天然氣項目落戶建設進度。，縣住建局商自然資源局負責城鎮管網規劃和協調貫通工作。

四是落實儲氣調峰設施建設責任。縣住建局及時督促天然氣公司做好儲氣調峰設施建設規劃和實施推進工作，確保年度考核任務順利完成。同時，在授予或變更燃氣特許經營權時，應將履行儲氣責任、民生用氣保障等作爲重要的考核條件，對不按規定配套儲氣能力（或供氣緊張）等行爲的，要求其立即整改；拒絕整改的，依法吊銷其經營許可，收回特許經營權。

新元電廠、供熱公司、天然氣公司、電力公司等相關企業根據行業特點制定出本企業清潔取暖三年具體工作方案，確保供暖實施有規劃，措施能互補。並于2019年11月5日前報發改局、住建局備案。

（二）強化政策激勵引導

一是完善電力調度運行支持政策。在制訂優先發電計劃時，對熱電聯産機組給予支持，采暖季期間，按照“以熱定電”方式運行，保障所需發電計劃。參照熱電聯産機組調峰能力核定結果，積極協調熱電聯産機組參與調峰，在確保電網安全穩定運行的前提下，保障熱力供應可靠穩定。

二是完善地熱能供暖支持政策。全力加快地熱能資源開發利用步伐，在政策允許範圍內，一次打包辦理相關手續，並納入城鎮基礎設施建設範圍，對地熱供暖系統用電執行居民生活一檔電價。

（三）加大資金扶持力度

積極爭取國家節能減排、生態文明建設等中央資金支持，統籌好大氣汙染防治專項資金、北方地區冬季清潔取暖試點城市財政獎補資金和城市基礎設施建設配套費等資金，加大對擴大熱電聯産供熱管網工程、地熱能供暖工程的支持力度，充分調動社會企業參與清潔取暖項目投資。